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　《山東省質(zhì)監(jiān)局“黑名單”制度管理辦法(試行)》

　　第一條 為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導意見》，進一步加大對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督違法行為懲戒力度，提升監(jiān)管效能，推進誠信體系建設(shè)，根據(jù)《政府信息公開條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》及《印發(fā)<關(guān)于對嚴重質(zhì)量違法失信行為當事人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄>的通知》(發(fā)改財金﹝2016﹞2202號)等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)違反標準化、計量、質(zhì)量、認證認可、特種設(shè)備、纖檢等相關(guān)法律法規(guī)的公民、法人或者其他組織。

　　第三條 本辦法所稱“黑名單”制度，是指省質(zhì)監(jiān)局(以下簡稱省局)在依法履職過程中，將依法處理的嚴重違法失信公民、法人或其他組織(以下簡稱“黑名單”主體)納入“黑名單”，并實施重點監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的制度。

　　第四條 符合以下情形之一的，列入“黑名單”管理：

　　(一)違反行政許可法律法規(guī)，被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可，受到撤銷許可處理的；

　　(二)違反質(zhì)監(jiān)相關(guān)法律法規(guī)，受到撤銷許可或吊銷許可的行政處罰的；

　　(三)拒絕、阻礙質(zhì)監(jiān)部門依法履行職責，拒不改正，受到行政處罰的；

　　(四)發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的，或發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事故造成重大社會影響的，或發(fā)生特種設(shè)備較大以上安全事故的；

　　(五)其他嚴重違法違規(guī)行為。

　　第五條 被認定為嚴重違法失信的“黑名單”主體應(yīng)當列入“黑名單”，并在省局官方網(wǎng)站進行公開。

　　第六條 省局成立“黑名單”管理領(lǐng)導小組，負責“黑名單”管理工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在稽查局，具體負責“黑名單”組織實施工作。省局各有關(guān)處室、單位按照“誰履職、誰處理、誰擬定、誰上報”原則，按要求提報“黑名單”主體相關(guān)情況。

　　第七條 “黑名單”主體的確定應(yīng)當堅持合法性審查和集體研究決定制度。集體研究決定應(yīng)當報領(lǐng)導小組組長審批后公開。集體研究會議應(yīng)當制作會議紀要或筆錄。

　　第八條 “黑名單”研究會議堅持例會制度，原則上每兩個月組織一次，領(lǐng)導小組辦公室負責召集。

　　第九條 提報單位應(yīng)當在其作出的處理決定生效之日起7個工作日內(nèi)，將擬確定為“黑名單”主體的名單及違法事實、處理意見、擬確定理由等報領(lǐng)導小組辦公室，經(jīng)合法性審查后上會研究。會議決定后，領(lǐng)導小組辦公室應(yīng)當在5個工作日內(nèi)按規(guī)定公開。

　　第十條 “黑名單”公開的信息應(yīng)當包括以下內(nèi)容：違法主體名稱、法定代表人(負責人)姓名、違法行為名稱、處理依據(jù)、處理結(jié)果、公開期間、法律法規(guī)禁止從事相關(guān)活動的期限等。

　　第十一條 “黑名單”主體列入“黑名單”公開后，公開期限原則為3年。法律法規(guī)對懲戒期限有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條 納入“黑名單”的主體公開期限屆滿時，應(yīng)停止公開，并轉(zhuǎn)入備查數(shù)據(jù)庫管理。

　　第十三條 “黑名單”主體公開期間，當事人對原處理決定不服提起行政復議或者行政訴訟的，“黑名單”主體不停止公開，省局認為應(yīng)當停止公開的除外。

　　第十四條 當事人提起行政復議或行政訴訟，原處理決定被改變或撤銷的，省局應(yīng)當在收到或知道行政復議決定書、行政訴訟裁判書之日起5個工作日內(nèi)，對“黑名單”公布的情況進行變更或撤銷，并作出說明。

　　第十五條 對列入“黑名單”的主體，應(yīng)強化監(jiān)管措施，通過依法限制許可、增加監(jiān)管頻次、依法從重處理等方式實施重點監(jiān)管。

　　第十六條 按照規(guī)定，及時推送列入“黑名單”的共享信息，依法實施聯(lián)合懲戒。

　　第十七條 鼓勵社會對列入“黑名單”的主體進行監(jiān)督，對公民、法人或其他組織投訴舉報“黑名單”主體涉嫌違法違規(guī)的，要依法、及時、從重、從快做出處理。

　　第十八條 工作人員在實施“黑名單”制度管理中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依照有關(guān)規(guī)定追究責任。

　　第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))質(zhì)監(jiān)局(市場監(jiān)管局)可參照執(zhí)行。

　　第二十條 本辦法由省質(zhì)監(jiān)局負責解釋。

　　第二十一條 本辦法自2018年3月13日起施行，有效期至2020年3月12日。