本規(guī)劃以黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)、保障和改善民生，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)為中心思想。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》（中發(fā)〔2019〕1號），扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板。
    為切實保護(hù)和節(jié)約集約利用土地資源，實現(xiàn)土地效益，盤活用好農(nóng)村建設(shè)用地，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活環(huán)境，加快城鄉(xiāng)進(jìn)程，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)〔2010〕47號）以及國土資源部《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕224號）和《關(guān)于貫徹落實<國土資源部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知>的通知》（蘇國土資發(fā)〔2012〕18號）等文件精神，淮安市自然資源和規(guī)劃局淮陰分局委托我公司進(jìn)行編制工作。于2019年1月開始編制，2019年3月完成相關(guān)評審，并獲得局里一致認(rèn)可。

土地利用總體規(guī)劃圖